5月底，深圳市住房和建设局发布了《关于规范产业用房租赁市场稳定租赁价格的若干措施（试行）（征求意见稿）》（以下简称“若干措施”），目前已结束了意见征集期。 6月11日，深圳住建局副局长薛峰参加本地“民心桥”节目时，详解了若干措施的出台背景及落地进展。

薛峰指出，近两年半以来，深圳的厂房租金上涨较快，这背后有合理的因素，包括：产业转型升级，对优质空间的需求增加；公共配套设施逐渐完善；城市更新的过程中，新建厂房增加了投入导致租金上涨等。

但同时不合理的因素也非常突出。“工业厂房针对的是搞实业的，但现实中有一些人不是从事实业的，租来再转租，以谋取利益，接手的人发现还有利润，继续转租，这就是二房东甚至三房东的问题了。 ”薛峰表示。

而“二房东”谋利的一个重要手段，在于通过增加公摊等办法虚增面积，增加承租人的实际成本。

针对这些问题，上述《若干措施》都提出了相应的解决办法。

其中，为进一步压缩房地产中介、个人等“二房东”生存空间，产业用房原则上不得出租给个人、房地产经纪机构和未经备案的专业化运营机构。

而针对普遍存在的“虚增面积”问题，薛峰介绍，今后在租赁合同里要明确建筑面积、套内面积和公摊面积。 一些因为历史遗留问题没有进行法定测量的，必须委托有资质的机构进行测量，在出租前进行公示，并且在区政府产业租赁主管部门进行备案。 此外，长效机制方面，未来将推动按照套内面积进行出租和计价。

与住宅地产相比，厂房租赁过程中大多存在信息不对称的问题，工业厂房在全市的分布情况如何？片区的平均租金是多少？未来多久内可能面临拆迁改造的问题？

为了解决这些信息不透明的问题，《若干措施》提出，加快建立全市产业用房信息平台，拓展市产业用房供需服务平台交易、备案和租赁监管功能。

《若干措施》还提出，编制产业用房租金指导价格，建立健全租金调查体系和租金指数系统，根据市场租金水平、产业布局规划和产业用房所处位置、配套条件等因素，编制全市产业用房租金指导价格，每年予以更新并向社会发布。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，深圳是全国首个提出产业用房领域建立租金指数系统的城市。

据薛峰透露，半年之后，租金指导价格会出来，到时候承租人会拥有更大的“话事权”。

但这一指导价格并非要强制性地推行，如何对业主方起到约束作用？

“首先要做的，是鼓励国有企业、包括社区股份合作公司等优先到平台执行指导价，起一个带头作用，掌握在政府手中的产业资源大概占到了35%。 其他产业用房仍然可以自主定价，但指导价一经公布，会在社会形成一种稳定的预期。 ”薛峰介绍。

此外，对于租金高出最近年度发布的指导价格15%的，市、区产业主管部门应当会同相关部门及时介入，经核实后可对出租人采取约谈等措施。

所有的措施都需要建立在充分调研、基础数据完善的基础之上，薛峰介绍，全市产业用房普查的工作将落实到各区政府，他们有资源，工作可以迅速开展。

在事无巨细的政策措施背后，是诸多实体企业主们的不堪重负。 薛峰透露，根据初步的摸底，当前深圳全市工业厂房的租金大约为27元/平米，低于北京和上海，但高于广州的水平。

在节目中，频频有企业主反映，厂房租金上涨太快，一年间的涨幅甚至高达30%。

大幅涨租之下，有的企业主“忍痛”承受，有的则不得不做出搬迁的决定，更有甚者搬至了深圳之外。

深圳一位政府政策研究人士告诉21世纪经济报道记者，深圳只有大约5%的制造企业是自有厂房，这导致了极其不稳定的情况。

薛峰说，政策的意图并不是什么都要管，主要是管不合理的部分，特别是在当前国内外的形势之下，措施的出台更有必要。